Spośród wielu uchwał rady gminy stanowiących o kierunkach realizacji lokalnych polityk, programów i strategii, w pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę na Strategię Rozwoju Gminy Lubin na lata 2015-2030, która jest dokumentem o charakterze strategicznym, wyznaczającym główne kierunki rozwoju gminy.

W 2022 r. rozpoczęto prace nad nową, bardziej aktualną strategią, zgodną ze zmieniającymi się uwarunkowaniami oraz przepisami prawa.

Istotna część zadań wójta w 2022 r. związana była z realizacją i wdrożeniem działań zaplanowanych w licznych dokumentach o charakterze programowym i strategicznym, w tym programom dedykowanym konkretnym zadaniom własnym.

W 2022 r. czyli w siódmym roku obowiązywania przedmiotowego dokumentu strategicznego, sukcesywnie przeprowadzano różne działania zarówno inwestycyjne jak i tzw. miękkie zwiększające stopień realizacji założeń i celów strategii, w szczególności poprzez liczne programy, dokumenty strategiczne czy projekty ze źródeł zewnętrznych (w tym także ze środków UE) w różnych dziedzinach m.in.:

I. Rozpoczęto realizację dwóch projektów dotyczących działań edukacyjnych w szkołach podstawowych w gminie Lubin w ramach RPO WD 2014- 2020 (z udziałem środków Unii Europejskiej):

  • „Nauka kluczem do sukcesu – wsparcie dla szkół podstawowych gminy Lubin” dla szkół w Raszówce i Siedlcach;
  • „Szkoła możliwości – wsparcie szkół podstawowych w gminie Lubin” dla szkół w Szklarach Górnych, Krzeczynie Wielkim i Niemstowie;

Ww. projekty realizowano w latach 2022-2023.

II. Zrealizowano dwa projekty w ramach PROW 2014-2020 (z udziałem środków Unii Europejskiej):

  • „Wsparcie infrastruktury kulturalnej w Gogołowicach”
  • „Przebudowa boiska wielofunkcyjnego na terenie sportowo – rekreacyjnym w miejscowości Szklary Górne w gminie Lubin”

III. Realizowano dwa projekty w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020 (wyłącznie środki UE):

  • „Wsparcie dzieci z rodzin pegeerowskich w rozwoju cyfrowym Granty PPGR” – wsparcie dla potomków osób zatrudnianych  w dawnych PGR:  zakup i przekazanie na własność sprzętu komputerowego (laptopy i tablet) dla 264 uczniów. Projekt zrealizowany w 2022 r.;
  • „Cyfrowa Gmina” – wsparcie na doposażenie Urzędu Gminy w sprzęt komputerowy, oprogramowanie, szkolenia, opracowanie diagnozy cyberbezpieczeństwa. Projekt realizowany w latach 2022 – 2023

IV. W zakresie programu Rządowy Fundusz Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych (środki krajowe) – w roku 2022 r. złożone zostały  i otrzymały dofinansowanie następujące wnioski:

W ramach edycji 2:

  • „Rozbudowa i przebudowa (modernizacja) oczyszczalni ścieków w Osieku” – zadanie zostało w 2023 r. zmienione na  „Porządkowanie infrastruktury wodno – kanalizacyjnej na terenie Gminy Lubin”
  • „Budowa budynków Ochotniczej Straży Pożarnej w Szklarach Górnych i Krzeczynie Wielkim”.

W ramach edycji 3 (PGR):

  • „Przebudowa (modernizacja) ulicy Czereśniowej w Osieku”,
  • „Budowa świetlicy wiejskiej w Dąbrowie Górnej”.

W ramach edycji 1 dokonano zmiany dwóch zadań, na które gmina otrzymała w 2021 r. pozytywną  ocenę do dofinansowania:

  • „Przebudowa i rozbudowa (modernizacja) oczyszczalni ścieków w miejscowości Obora” zmieniono w 2022 r. na zadanie „Uporządkowanie gospodarki ściekowej na terenie Gminy Lubin”, które zostało zaakceptowane,
  • „Budowa przedszkola i żłobka na terenie Gminy Lubin w miejscowości Chróstnik” – zmienione zostało w 2022 r. na zadanie „Przebudowa dróg na terenie Gminy Lubin”, które także zostało pozytywnie ocenione do dofinansowania.

Wykonano i rozliczono w 2022 r. projekt pn. „Budowa boiska wielofunkcyjnego z siłownią plenerową w Pieszkowie” w ramach Programu Rozwoju Lokalnej Infrastruktury Sportowej w ramach Sportowa Polska 2021 (środki krajowe).

Rok 2022 był jednocześnie ostatnim rokiem wydatkowania środków w ramach unijnej perspektywy 2014-2020, stąd nie były ogłaszane w tymże roku nabory z programów unijnych. Natomiast w ramach nowej perspektywy programowania na lata 2021-2027 nie ogłaszano jeszcze żadnych konkursów/naborów.

Ze względu na wprowadzone w 2020 r. zmiany w ustawie o zasadach planowania polityki rozwoju oraz szeregu innych ustaw, koniecznym stało się opracowanie nowej Strategii, która nie jest dokumentem o charakterze obowiązkowym, niemniej jednak jej posiadanie umożliwia pozyskiwanie środków zewnętrznych na realizację zadań własnych.

Wobec powyższego w roku 2022 r. rozpoczęto procedurę opracowania nowej Strategii, zgodnej z zasadami planowania zrównoważonego rozwoju i spójnej z obowiązującymi dokumentami programowymi na szczeblu krajowym  i regionalnym – wybrany został wykonawca zewnętrzny, który przeprowadzi proces opracowania strategii metodą uspołecznioną.  Zadanie zakończy się w IV kwartale 2023 r.

PLAN URZĄDZENIOWO-ROLNY GMINY LUBIN

W ramach realizacji przedmiotowego planu w 2022 roku przeprowadzono konserwację urządzeń melioracji wodnych będących własnością gminy Lubin. Prace obejmowały utrzymanie rowów melioracyjnych na długości 5.005 m i wykonane zostały przy finansowym wsparciu z budżetu Województwa Dolnośląskiego. W roku 2022 zakończona została 6-letnia realizacja LPR dla Gminy Lubin, na którego opracowanie Gmina Lubin otrzymała kilka lat temu środki finansowe ze wsparciem unijnym w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna (POPT) na lata 2014 – 2020.

LOKALNY PLAN REWITALIZACJI

W 2022 r. były wykonywane przedsięwzięcia ujęte w LPR:

  • Rewitalizacja terenu byłego torowiska PKP – Budowa ścieżki rowerowej na odcinku Obora- Szklary Górne etap II  finansowane ze środków własnych Gminy Lubin oraz ze środków
  • Rządowego Funduszu Polski Ład w ramach Programu Inwestycji Strategicznych;
  • Rozbudowa terenu rekreacyjnego w centrum wsi Szklary Górne (działka nr 102)  – zadanie realizowane w ramach projektu ze środków Europejskiego Fundusz Rozwoju na rzecz
  • Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich Operacyjnego (PROW) 2014-2020 oraz ze środków własnych gminy Lubin;
  • Modernizacja boiska sportowego w Księginicach – wykonanie ogrodzenia boiska ze środków własnych gminy Lubin;
  • Modernizacja boiska sportowego w Niemstowie – wykonanie instalacji wodociągowej ze środków gminy Lubin
  • Rewitalizacja i renowacja zabytkowego kościoła pw. Trójcy Świętej w Zimnej Wodzie wraz z pracami odtworzeniowymi kamiennych detali architektonicznych – kolejny etap przedsięwzięcia wykonywany przez Parafię z jej środków własnych, ze środków dotacji Województwa Dolnośląskiego, Starostwa Powiatowego oraz dotacji gminy Lubin;
  • Remont i odnowa części wspólnych wielorodzinnego budynku mieszkalnego Zimna Woda nr 27 w tym działania termomodernizacyjne – odnoszące się do przeprowadzonego audytu, zrealizowanego ze środków własnych gminy.

W roku 2022 zakończona została 6-letnia realizacja LPR dla Gminy Lubin, na którego opracowanie Gmina Lubin otrzymała kilka lat temu środki finansowe ze wsparciem unijnym w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna (POPT) na lata 2014 – 2020. Opracowany został przez gminę raport końcowy podsumowujący podejmowane działania – raport został przekazany do UMWD.

Najważniejsze wnioski z przedmiotowego opracowania podsumowującego realizację programu rewitalizacji to:

  • Od 2017 r. podjęto realizację 16 przedsięwzięć z ogólnej puli 47 projektów (34,04% zaplanowanych przedsięwzięć). Podkreślić należy, że w każdej z siedmiu miejscowości objętych rewitalizacją podjęto się realizacji przynajmniej jednego zaprojektowanego w LPR przedsięwzięcia. Najwięcej z nich wykonanych zostało w miejscowości Niemstów.
  • Przedsięwzięcia rewitalizacyjne były dokonywane w każdym roku budżetowym począwszy od 2017 r. – zadania były realizowane albo w części albo w całości albo w etapach. We wszystkich 16 podjętych do realizacji zadaniach rewitalizacyjnych Gmina Lubin ma swój udział finansowy:
  • 12 z nich wykonano wyłącznie ze środków własnych gminy,
  • 4 zadania były współfinansowane również z innych źródeł (w tym krajowych, europejskich i pozostałych). Realizowane projekty stanowią przedsięwzięcia infrastrukturalne.
  • Zdecydowaną większość zaplanowanych zadań w ramach LPR gmina realizowała ze środków własnych. Z poniesionych pieniężnych nakładów rewitalizacyjnych łącznie ze wszystkich wykazanych źródeł Gmina Lubin finansowała 72,93 % tychże nakładów.

Skuteczność zaplanowanego przez Gminę Lubin procesu rewitalizacji silnie uzależniona była od dostępności środków finansowych na wykonanie przedsięwzięć. Gmina Lubin starała się korzystać z wielu źródeł finansowania, jednak nie wszystkie złożone przez nią wnioski aplikacyjne otrzymały dofinansowanie/dotację.

W możliwościach i płynnościach finansowych na realizację LPR ogromne znaczenia miały m.in. wieloaspektowe skutki pandemii COVID-19, sytuacja polityczna i gospodarcza w Europie, a także w kraju.

AKTUALIZACJA ZAŁOŻEŃ DO PLANU ZAOPATRZENIA W CIEPŁO, ENERGIĘ ELEKTRYCZNĄ I PALIWA GAZOWE DLA GMINY LUBIN

W ramach programu realizowane następujące cele szczegółowe:

  • zdobycie szczegółowej wiedzy o sytuacji energetycznej gminy na potrzeby określenia zapotrzebowania na energię, oceny postępu oraz skuteczności wdrażanych przedsięwzięć, a także na potrzeby podejmowania decyzji o nowych działaniach w tym inwentaryzacja źródeł niskiej emisji poprzez opracowanie dokumentów,
  • Aktualizacja założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, przyjętego uchwałą nr XXVII/268/2021 z dnia 25 lutego 2021 r.,
    kontynuacja działań związanych z promowaniem i wspieraniem wykorzystania odnawialnych źródeł energii możliwych do zastosowania w obecnych warunkach gminy,
  • termomodernizacja gminnych budynków komunalnych,
  • dalsza poprawa jakości dróg,
  • dalsza modernizacja oświetlenia ulicznego,
  • działania edukacyjne skierowane do mieszkańców gminy, m.in.: rozbudowę istniejącego serwisu internetowego gminy o sekcję poświęconą ochronie środowiska, efektywności energetycznej, jakości powietrza.

Kontynuowano realizację programów wspierających wymianę źródeł ciepła na paliwa stałe niespełniających odpowiednich norm emisji zanieczyszczeń. W ramach działania w dalszym ciągu prowadzony był punkt konsultacyjno – informacyjny oraz realizowane zadania w ramach Porozumienia z WFOSiG i GW we Wrocławiu dotyczącego programu Czyste Powietrze. Za pośrednictwem gminy zostało złożonych 86 wniosków.

Wg stanu na 31 grudnia 2022 r. w Gminie Lubin:

  • złożono 295 wniosków o dofinansowanie,
  • zawarto 253 umów,
  • zrealizowano 116 przedsięwzięć,
  • przyznano 1.268.271,94 zł dotacji.

PROGRAMY Z OBSZARU ŁADU PRZESTRZENNEGO W 2022 R.

Uchwałą Nr Rady Gminy Lubin Nr XL/410/2022 z dnia 13 czerwca 2022 r. (zmienioną Uchwałą Nr XLIII/425/2022 z dnia 26 lipca 2022 r.) przystąpiono do sporządzenia zmian w obowiązującym Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Lubin dla obszarów położonych w obrębach Buczynka, Bukowna, Chróstnik, Czerniec, Gola, Gorzelin, Gorzyca, Kłopotów, Krzeczyn Mały, Krzeczyn Wielki, Księginice, Miłosna, Niemstów, Obora, Osiek, Pieszków, Raszowa, Raszowa Mała, Raszówka, Składowice, Szklary Górne, Ustronie, Wiercień. Przystąpienie do sporządzenia zmiany Studium podyktowane było przede wszystkim koniecznością stworzenia możliwości lokalizacji urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł oraz inwestycji gospodarczych.

Gmina w całości pokryta jest miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego w związku z czym nie są wydawane decyzje o warunkach zabudowy i decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Uchwalone MPZP w roku sprawozdawczym tj. w 2022 r. stanowią zmianę już istniejących planów miejscowych.

14 marca 2022 r. Rada Gminy podjęła uchwałę w sprawie oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Lubin oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Lubin. Obowiązujące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Lubin oceniono jako aktualne, uznając, że określone w nim cele nadal pozostają aktualnymi kierunkami rozwoju gminy.

Źródła finansowania Fundusz / dotacjodawca / program Nakłady finansowe (zł)
Środki krajowe Rządowy Fundusz Polski Ład 1 964 060
Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego 190 000
Ministerstwo Kultury 40 000
Starostwo Powiatowe w Lubinie 16 000
Środki europejskie RPO WD na lata 2014-2020 0,00
PROW na lata 2014-2020 524 424
Środki własne Budżet Gmina Lubin 7 459 610,62
Środki inne Budżet kościoła 33 491,80
Razem 10 227 586,42

 

29 dokumentów i programów strategicznych gminy było realizowanych w 2022 r.,  w tym:

  • 3 z obszaru ochrony środowiska,
  • 4 z obszaru pomocy społecznej,
  • 11 o charakterze ogólnym, w tym 8 sołeckich Strategii Rozwoju Wsi,
  • 3 z obszaru ładu przestrzennego,
  • 2 z obszaru gospodarki komunalnej,
  • 1 z obszaru ochrony zdrowia,
  • 2 z obszaru oświaty,
  • 1 z obszaru rewitalizacji,
  • 2 z obszaru gospodarki mieszkaniowej i energetycznej.